1997年

灵活就业社保的推出时间需要结合全国统一政策与地方试点情况综合说明：

1. 全国统一政策层面

   1997年，国家正式推出允许灵活就业人员以个人身份参加社会养老保险的政策，标志着全国统一的社会保险体系进一步完善。这一政策调整是为了解决1992年社保试点、1993年国营单位全面实施后，新增灵活就业人员的社会保障问题。

2. 地方试点与阶段性实施

   • 新疆等地区 ：如新疆生产建设兵团，灵活就业社保的试点工作始于1999年1月，但全国统一推行需从2001年开始。

   • 下岗职工群体 ：2004年国家针对下岗职工推出灵活就业养老保险，作为过渡性政策。

3. 政策发展与覆盖范围

   随着灵活就业形式的多样化（如个体经营、自由职业等），各地逐步完善社保政策。例如，2009年国家层面全面推广灵活就业社保补贴，覆盖范围进一步扩大。

总结 ：全国统一的社会保险体系框架始于1997年，但具体实施分阶段推进，部分地区（如下岗职工）的专项政策则早于全国统一时间。建议根据具体参保类型和地区政策，结合自身情况咨询当地社保部门。