​​暖气温度仅18℃时，用户有权投诉并要求退费或整改​​。根据我国多地供热条例规定，居民采暖室温​​不得低于18℃​​，若经专业检测确认不达标且非用户自身原因导致，供热单位需在48小时内解决，否则应退还相应热费。以下是关键要点解析：

1. ​​投诉依据与标准​​：多数地区明确将18℃设为供暖最低温度红线，检测需由三方（供热方、用户、监管部门）在距地面1.2-1.5米处进行24小时连续测温。若结果低于标准，用户可凭检测报告投诉。

2. ​​责任划分与例外​​：因欠费、私自改装暖气、装修遮挡散热器等用户行为导致温度不达标，供热单位不担责；但建筑保温不达标等供热方问题需由其承担整改义务。

3. ​​**流程​​：先向供热单位申请测温，对结果有异议可向主管部门投诉；若超48小时未解决，可要求按日双倍退费。部分地区支持线上渠道（如微信公众号）加速处理。

4. ​​证据留存技巧​​：记录不同时段、房间的温度数据，拍摄视频证明测温环境，保留沟通记录（如维修工单、投诉回执）以增强举证效力。

​​提示​​：投诉前先排查窗户密封性、暖气排气等常见问题，若整栋楼普遍不热，联合邻居投诉效果更佳。各地细则可能差异，建议通过政府官网查询本地供热条例补充依据。