依法依规、科学决策、公开透明

关于政府投资管理办法的规定，综合多个权威文件的核心内容，主要包含以下要点：

一、政府投资定义与范围

1. 定义

   政府投资指使用预算安排资金进行的固定资产投资活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

2. 范围

   主要投向市场不能有效配置资源的公共领域项目，如社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技创新等。

二、资金安排与方式

1. 资金来源

   以财政拨款为主，包括直接投资、资本金注入、投资补助、**贴息等方式。

2. 分配原则

   • 非经营性项目以直接投资为主；

   • 经营性项目优先采取资本金注入，辅以其他方式。

三、项目管理规范

1. 制度保障

   实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，确保项目依法依规实施。

2. 预算管理

   坚持“先有预算，后有支出”，财政资金专款专用，严禁施工单位垫资建设或新增隐性债务。

3. 建设条件

   必须符合规划、用地、环保等建设条件，未经竣工验收或验收不合格的不得交付使用。

四、绩效与监督

1. 绩效管理

   建立投资绩效评价体系，将绩效目标纳入项目审批和资金分配依据。

2. 公开透明

   除涉及国家秘密外，概算等关键信息应依法公开，接受社会监督。

3. 责任追究

   严控概算调整，对超预算、违规建设等行为实施问责。

五、其他原则

• 适应性 ：与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，避免过度投资；

• 节约性 ：坚持厉行节约，反对铺张浪费，从源头上防治“形象工程”。

以上规定体现了政府投资从规划、执行到监督的全链条管理，旨在提高资金使用效益，防范财政风险，并引导社会资本参与公共领域建设。