根据国务院发布的《安全生产十五条硬措施实施方案》，结合权威信息源，具体实施方案如下：

一、严格落实各级安全生产责任

1. 地方党委责任 ：党委要承担促发展保平安的政治责任，落实“党政同责、一岗双责”，定期研究安全生产问题，确保责任落实。

2. 政府责任 ：政府需将安全发展融入经济社会发展，政府主要负责人要协调解决安全问题，安委会要实现实体化运行，排查隐患并跨区域协作。

3. 部门责任 ：按“管行业必须管安全”原则，明确监管职责，强化危化品、道路交通等领域的链条监管，应急部门要履行安全办公室职责。

二、强化安全生产监管执法

1. 严格执法责任 ：查处违法分包、转包、挂靠资质行为，整治执法宽松软问题，确保精准执法，不得层层下放执法责任。

2. 激励举报机制 ：重奖安全生产举报，保护举报人权益。

3. 事故追责 ：严肃查处瞒报、谎报、迟报事故行为，落实责任追究机制。

三、加强安全生产大检查与隐患治理

1. 开展专项检查 ：深入排查项目审批、施工过程等安全风险，严控安全红线。

2. 隐患整改 ：建立隐患排查治理长效机制，发现隐患立即整改，督促落实。

四、完善安全生产保障体系

1. 安全管理制度 ：制定并执行安全生产责任制、操作规程、应急预案等制度。

2. 安全投入 ：加大安全设施投入，更换老旧设备，安装防护措施。

3. 职业健康管理 ：建立职业健康监测机制，提供防护用品，定期体检。

五、提升应急与风险防控能力

1. 应急体系建设 ：制定应急预案，加强应急演练和救援队伍建设。

2. 风险监测预警 ：建立事故预警机制，配置监控设备，实现早期预警。

六、加强安全生产宣传与教育

1. 安全文化 ：开展安全生产宣传，营造良好氛围，提高公众安全意识。

2. 员工培训 ：定期组织安全教育，强化应急处理能力，确保员工熟悉操作规程。

总结 ：实施方案以责任落实为核心，通过监管强化、隐患治理、体系完善、应急提升和宣传教育，构建全方位安全生产保障体系。各级政府、部门和企业需协同推进，确保措施落地生效。