股份有限公司不是国企，二者在定义、所有权和控制权方面有显著区别。

1. 定义不同：

   • 股份有限公司：根据《公司法》，股份有限公司是指全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。
   • 国企（国有企业）：通常指由国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。

2. 所有权不同：

   • 股份有限公司：股份可以由个人、企业、机构等不同主体持有，股权分散，没有单一主体拥有绝对控制权。
   • 国有企业：国家是企业的出资人，拥有企业的控制权和决策权。

3. 控制权不同：

   • 股份有限公司：公司治理结构通常包括股东大会、董事会、监事会等，决策由董事会和管理层负责，股东通过股东大会行使权利。
   • 国有企业：国家通过国有资产监督管理机构或其他方式，对企业的重大决策、人事任免等进行直接或间接控制。

总结：股份有限公司和国有企业在法律性质、所有权和控制权方面有明显区别，股份有限公司不一定是国有企业。在判断一个企业是否为国有企业时，需综合考虑其出资人、股权结构、治理机制等因素。