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环卫中心是否属于事业单位，需结合其性质、职能及管理方式综合判断，具体分析如下：

一、环卫中心的性质

1. 事业单位属性

   环卫中心通常由政府设立，属于 公益性事业单位 ，其宗旨是提供公共服务（如城市环境卫生维护）而非追求经济效益。

2. 与企业的区别

   事业单位不以营利为目的，资金来源主要依赖政府财政支持，而企业则以市场化运营为目标。

二、主要职能与工作范围

• 核心职责 ：包括街道垃圾清理、公厕管理、垃圾分类、环保设施维护等城市环境卫生保障工作。

• 延伸服务 ：可能涉及绿化养护、环境教育、环境质量监测等环保相关活动。

三、管理方式与资金来源

• 财政保障 ：资金由政府财政拨款支持，属于 非营利性机构 。

• 人员管理 ：可能采用“老人老办法”（保留原有编制）和“新人新办法”（引入市场化机制）相结合的方式。

四、特殊改制情况

部分城市存在环卫中心改制为国有企业的情况（如组建环卫集团），但改制后仍可能保留事业单位性质，仅改变管理主体和运营模式。需注意区分事业单位与国有企业的法律属性差异。

总结

环卫中心本质上是 公益性事业单位 ，其核心职能是提供城市环境卫生服务，受政府监管且非营利性。若当地存在特殊改制情况，需以具体政策文件为准。