必须是

根据相关法律法规和部门规定，执法证持有人通常需要具备正式编制。以下是具体说明：

一、编制要求

1. 正式在编人员

   执法证申请人必须是行政执法机关的正式在编工作人员，包括行政编制或公务员身份。合同工、临时工等非正式员工不得申领执法证。

2. 法律知识与培训

   需通过基础法律知识培训并考试合格，部分岗位可能要求通过国家统一法律职业资格考试。

二、法律依据与例外情况

1. 核心法律依据

   《行政处罚法》第五十五条规定，行政执法人员必须为具有行政执法资格单位的正式编制人员。 《上海市行政执法证管理办法》明确要求申领人需为正式在编人员。

2. 特殊岗位的补充说明

   • 部分城市（如上海）允许受委托执法单位的正式在编人员申领，但需符合当地具体规定。

三、非正式员工的限制

• 无执法资格 ：合同制员工、临时工等非正式人员即使持有执法证，仍无法独立实施执法行为，只能协助配合。

• 编制争议 ：若存在编制争议，需通过人事部门确认，否则可能影响执法证申领。

四、总结

执法证与正式编制存在绑定关系，未取得编制的人员无法通过正规渠道申领执法证。这一要求旨在保障执法活动的合法性和权威性，防止非专业人员参与执法。