​​城市管理综合执法局不属于住建局，两者是独立平行的行政机构，但存在职能分工与协作关系。​​ 综合执法局集中行使住建、环保等多领域行政处罚权，而住建局侧重城乡建设项目的审批与监管，双方通过案件移交、信息共享等机制形成互补。

1. ​​职能定位差异​​：住建局主要负责住房和城乡建设的规划、审批及项目实施（如市政设施新建、维修资金管理）；综合执法局则专司行政处罚（如违建拆除、市容整治），且执法范围涵盖环保、工商等领域。例如，张家口宣化区住建局负责违法事实调查后移交案件，由城管局执行处罚。

2. ​​权责划分明确​​：双方通过地方政府文件明确职责边界。如呼和浩特市住建局管理物业维修资金，而综合执法局监督物业违规行为；麦积区住建局负责建设工程安全，城管局则主抓施工扬尘治理。

3. ​​协作机制常态化​​：信息互通与联合执法是常见模式。佛山市城管局查处户外违法广告，需市场监管局配合认定；天水市麦积区要求住建局发现设施损坏后函告城管局查处，体现“监管-执法”分离原则。

​​提示​​：具体隶属关系可能因地方机构改革调整，需以当地政府最新分工为准。