​​农村宅基地政策历经70余年演变，从私有化到集体化再到市场化探索，核心围绕“​​保障农民居住权益​​”与“​​优化土地资源配置​​”两大目标展开​​。政策变迁以改革开放、物权法颁布、土地管理法修订为关键节点，形成四个阶段：集体所有制建立（1949-1978）、严格管理（1978-2007）、改革赋权（2007-2018）和规范盘活（2019至今），​​最新政策强调“三权分置”与闲置宅基地有偿退出​​，为乡村振兴提供土地要素支撑。

1. ​​集体所有制确立（1949-1978年）​​：1954年《宪法》首次明确农民宅基地所有权，1962年“人民公社六十条”将宅基地收归生产队集体所有，禁止买卖出租，形成“两权分离”雏形。这一阶段以稳定农村社会为主，但固化权利导致利用效率低下。

2. ​​严格管控期（1978-2007年）​​：改革开放后，1982年《村镇建房用地管理条例》首次设定宅基地面积限额，1998年《土地管理法》确立“一户一宅”原则并禁止城镇居民购置，遏制了土地无序占用，但也加剧城乡土地二元分割。

3. ​​改革赋权探索（2007-2018年）​​：2007年《物权法》赋予宅基地使用权用益物权属性，2014年启动宅基地流转试点，2018年提出“所有权、资格权、使用权”三权分置，尝试破解流转难题，激活土地财产功能。

4. ​​规范与盘活（2019年至今）​​：2019年《土地管理法》修订明确宅基地自愿有偿退出机制，鼓励闲置宅基地发展乡村产业。2025年中央一号文件进一步要求“健全宅基地要素市场化配置”，推动宅基地从保障功能向多元资产功能转型。

当前政策正平衡农民权益与土地活力，未来需完善流转细则与监管，避免资本下乡风险，真正实现“户有所居”与“地尽其用”的双赢。