摊丁入亩是清代雍正年间（1723年）推行的一项重大税制改革，旨在简化税收制度、公平税负并促进农业生产。以下是具体解读：

一、政策背景

1. 旧税制矛盾

   清初以人头税（丁税）和亩税为主，导致人口密集地区税负过重，而土地资源丰富的地区税负较轻，形成“重农轻商”与“人丁负担不均”的矛盾。

2. 社会经济变化

   随着人口增长和土地兼并，原有税制无法适应，农民实际负担加重，社会矛盾激化。

二、核心内容

1. 税制整合

   将丁税按比例摊入田赋，形成“地丁银”（田赋+摊入丁银），按土地面积征收。例如，每两田赋中附加二钱二厘丁银，田多者多纳，无田者不纳。

2. 利益转移

   地主阶层因拥有更多土地需缴纳更高税款，而无地或少地的农民负担减轻，部分佃农仅需缴纳田赋。

三、实施效果

1. 短期成效

   税收简化，农民税负透明化，农业生产恢复，土地利用率提高，地方经济复苏。

2. 长期影响

   打破士绅阶层避税特权，重构国家财政基础，但存在地方官员执行不力、征税标准不一等问题，部分农民实际负担未显著减轻。

四、历史意义

摊丁入亩是中国封建社会晚期赋税制度的重要转折点，标志着人头税向土地税的转变，促进了人口增长与经济发展。