公共预算是政府以社会管理者身份组织的年度财政收支计划，核心功能在于分配公共资源、保障民生需求并促进经济发展。其本质是法律性、公开性、综合性的政策工具，通过税收等收入支撑教育、医疗、基建等公共服务，同时体现政府施政优先级与经济调控意图。
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法律性与程序透明
公共预算需经立法机构审批，具有强制约束力。从编制、执行到决算全程公开，接受公众监督，确保资金使用合规。例如，中国《预算法》明确要求预算草案提交人大审议，强化法治框架下的财政问责。 -
资源配置与社会公平
预算通过税收和支出调节社会财富分配。重点倾斜教育、社保等民生领域，例如2025年中国一般公共预算中民生支出占比超70%，直接缓解区域发展不平衡问题。 -
经济调控与稳定职能
预算赤字或盈余可对冲经济波动。基建投资刺激就业、减税政策激活市场活力，均为典型手段。2025年全球通胀背景下，多国通过调整预算支出结构抑制物价上涨。 -
分类与模式创新
按层级分为中央与地方预算；按形式涵盖单式、复式预算。绩效预算等现代模式强调结果导向，如美国“零基预算”要求每笔支出重新论证必要性，提升资金效率。
理解公共预算需抓住其“公共性”本质——既是政府治理的财务镜，也是公民参与监督的入口。个人可通过公开渠道查询预算报告，关注与自身权益相关的支出流向，推动更透明的财政生态。
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