​​工程结算书通常由承包方（施工单位）负责编制​​，因其对施工过程、工程量及成本最为了解，能确保数据的准确性和完整性。​​发包方（建设单位）则拥有审核权​​，可委托第三方造价咨询机构复核，以保障结算的公正性。特殊情况下，若合同约定或项目需求，发包方也可能直接委托专业机构编制。

承包方作为编制主体具有天然优势。施工单位全程参与工程建设，掌握施工图纸、变更签证、材料采购等第一手资料，能精准核算人工、机械、管理等实际成本。例如，隐蔽工程验收记录、进度报表等关键数据，只有施工方能提供完整佐证。合同通常明确约定承包方的结算义务，需按规范提交结算书作为请款依据。

发包方的审核环节不可或缺。建设单位需核对结算书与合同条款、设计文件的一致性，重点审查变更项目的计价合理性。大型项目可能引入监理或造价咨询机构联合审核，通过交叉验证规避虚报、漏算等问题。若双方存在争议，可依据《建设工程工程量清单计价范》申请第三方鉴定。

特殊情形下编制主体可能调整。全过程咨询项目中，发包方若委托造价机构管理，结算书可能由咨询方代编；EPC总承包模式下，总包单位需统筹分包结算，形成整体报告。但无论由谁编制，最终均需发包方确认方可生效。

工程结算书的编制与审核是项目收尾的核心环节，直接影响资金回笼和纠纷预防。建议双方在合同中明确编制责任、审核流程及争议解决机制，并确保资料的真实性和规范性。