制度执行不严格、不到位的问题主要表现为选择性执行、偏差性执行和违规性执行，根源在于执行意识不强、制度设计不合理以及监督机制不完善。解决这一问题需要从加强执行意识、优化制度设计和强化监督机制三方面入手，确保制度有效落地，维护社会公平正义和治理效能。

1. 制度执行不严格的常见表现

• 选择性执行：部分执行主体因个人或部门利益，仅执行对自身有利的制度条款，导致制度效果大打折扣。
• 偏差性执行：由于执行主体对制度理解存在偏差或条件限制，无法结合实际情况有效落实，制度执行效果被弱化。
• 违规性执行：部分执行者通过变通、打折扣等方式规避制度约束，甚至违规操作，严重损害制度权威。

2. 问题根源分析

• 执行意识薄弱：部分领导干部存在“官僚主义”“好人主义”等思想，缺乏执行制度的自觉性和主动性。
• 制度设计问题：制度内容复杂、重叠或缺乏针对性，导致执行主体无所适从，难以落地。
• 监督机制不完善：缺乏有效的监督和问责机制，导致执行不力问题长期存在。

3. 解决路径

• 加强执行意识：通过思想教育提升领导干部对制度执行的重视程度，杜绝“人治”思想，确保制度面前人人平等。
• 优化制度设计：结合实际需求科学规划制度内容，避免盲目跟风或简单照搬，确保制度执行的针对性和可行性。
• 强化监督机制：建立健全监督体系，对制度执行情况进行定期评估和问责，确保制度执行到位。

4. 实践案例

• 纪检监察机关加强监督：通过专项检查、自查自纠等方式，深挖制度执行不力背后的责任问题，推动制度落地。
• 法院系统集中整治执行难：通过建章立制和强化执行监督，确保司法领域制度执行效果。

总结

制度执行不严格、不到位是制约治理效能的重要问题。通过强化执行意识、优化制度设计和完善监督机制，可以有效提升制度执行力，推动治理体系和治理能力现代化。