‌制度落实存在差距的核心原因包括：‌ ‌执行标准模糊‌导致操作弹性过大，‌监督机制缺位‌削弱约束力，‌责任主体意识薄弱‌引发推诿，‌资源配置失衡‌阻碍实施效能。以下是具体分析：

1. ‌执行标准模糊化‌
   制度条文若缺乏量化指标或情景化说明，执行者易凭主观理解行事。例如"原则上需审批"等模糊表述，可能衍生"变通执行"或"选择性落实"。

2. ‌动态监督流于形式‌
   未建立常态化检查、第三方评估等机制，仅依赖年终总结或突击检查，导致问题积压。部分单位甚至存在"检查前突击补材料"的应对现象。

3. ‌权责匹配失衡‌
   多部门协作制度中，若未明确牵头方与配合方的具体权责，容易出现"三不管"地带。基层执行者常陷入"无权担责"的被动局面。

4. ‌资源配套脱节‌
   制度设计时未考虑人力、技术、资金等支持。如要求24小时响应投诉，但未增加值班人员编制，最终导致制度空转。

‌提示：‌ 缩小落实差距需同步优化制度设计的精确性、监督的穿透力、问责的透明度以及资源的保障度，形成闭环管理。