制度执行不严的原因可归纳为以下五点，涵盖制度设计、执行主体、监督机制及组织文化等方面：

1. 制度设计缺陷

   • 漏洞与不合理 ：制度存在利益输送漏洞或条款模糊，导致执行困难。例如，部分规定因利益干扰无法落地。

   • 脱离实际 ：制度未考虑现实需求，缺乏可操作性，或与业务发展脱节，导致执行效果差。

2. 执行主体责任缺失

   • 管理松懈 ：管理者缺乏常抓不懈的意识，出现“以信任代替制度”“以习惯代替规范”等行为，导致制度形同虚设。

   • 执行不力 ：部分执行者因资源不足、素质参差不齐，或存在侥幸心理，导致制度落实流于形式。

3. 监督机制不完善

   • 监督不足 ：缺乏事前预防、过程监控和事后问责，导致问题难以及时发现和纠正。

   • 监督形式单一 ：依赖事后检查或举报，缺乏多维度监督体系，削弱制度权威性。

4. 激励与惩罚缺失

   • 缺乏约束 ：无明确奖惩机制，员工缺乏执行动力，易产生“三分靠管理，七分靠运气”的侥幸心理。

5. 组织文化与沟通不畅

   • 文化冲突 ：组织文化过于强调灵活性，削弱制度约束力；或存在潜规则文化，消解明规则效力。

   • 培训不足 ：员工对制度理解偏差，因缺乏培训导致执行错误。

总结 ：制度执行不严需从制度完善、执行主体强化、监督体系优化、激励机制建立及组织文化调整等多方面入手，形成系统治理。