土地储备专项债券管理办法主要包含以下核心要点：

一、政策背景与目标

1. 依据《预算法》《国务院关于地方政府性债务管理意见》等法规制定，旨在规范土地储备融资行为，建立专项债券与项目资产、收益的对应关系，防范债务风险。

2. 2017年试点发行，2024年修订完善，覆盖全国范围，包括省级政府统一发行及市县级政府转贷使用。

二、定义与发行主体

1. 定义 ：指地方政府为土地储备举借的专项债券，以国有土地使用权出让收入或土地收益基金收入偿还。

2. 发行主体 ：省级政府为发行主体，市县级政府确需时由省级政府统一发行并转贷。

三、土地储备制度

1. 由土地储备机构实施，依据土地利用总体规划、城市总体规划开展前期开发、土地储备，以调控市场、优化资源配置。

四、风险防控要求

1. 债务规模需与土地储备项目收益匹配，严格审核项目可行性及收益预测。

2. 建立专项债券发行、使用、偿还全流程监管机制，确保资金专款专用。

五、实施范围与扩展

2017年试点后逐步扩大，覆盖全国范围，未来可能进一步拓展至其他领域。