棚户区改造烂尾问题，政府通常承担主要责任，但需结合具体案例分析。以下是关键要点：

1. 政府监管责任

   政府作为公共事务管理者，有责任监督棚户区改造项目，确保开发商按合同履行义务。若因开发商资金链断裂或违规行为导致烂尾，政府需介入协调或采取补救措施。

2. 法律与政策保障

   《民法典》等法律法规赋予政府保障购房者合法权益的职责。政府可通过接管项目、重新招商引资或协助购房者**等方式解决问题，尤其对拆迁安置类烂尾案有明确处理依据。

3. 责任划分与补救措施

   • 开发商责任 ：若开发商存在违约或逃逸行为，需承担主要责任，包括退房赔偿或承担工程款清偿。

   • 政府介入条件 ：当开发商无法继续履行时，政府可依法接管项目，通过法拍等方式重新招商，保障安置房建设进度。

4. 购房者权益保护

   购房者可主张优先退房权，且政府会协助处理补偿问题。部分情况下，政府会承担部分或全部安置责任，避免群众长期无房。

总结 ：棚户区改造烂尾中，政府需根据项目性质和责任主体，依法履行监管、协调或接管职责，同时保障购房者合法权益。建议购房者选择有备案的大开发商项目，降低风险。