​​棚户区改造是中国政府2005年启动的民生工程，核心时间节点包括2008年全面推广、2013-2017年加速期、2020年基本完成目标，以及2025年全面收尾阶段。​​ 改造以“政府主导、市场运作”为原则，累计惠及超1亿居民，重点解决中西部资源枯竭型城市、独立工矿区的住房安全隐患问题。

1. ​​关键时间轴​​

   • ​​2005年试点​​：东北三省率先探索，2008年国务院将棚改纳入保障性安居工程全面启动。
   • ​​2013-2017年​​：进入高速推进期，累计改造2645万套，中央财政补助超730亿元，90%投向中西部困难地区。
   • ​​2020年节点​​：全国基本完成集中连片棚户区改造，开工206.9万套超额完成目标，“十三五”累计开工2300万套。
   • ​​2025年规划​​：根据五部委指导意见，该阶段巩固改造成果，确保所有城市和县城完成现有任务，新增改造1000万套以上。

2. ​​阶段特征与政策支持​​

   • ​​早期（2005-2012）​​：侧重煤矿、林区、垦区危房，2012年七部门明确要求2015年前完成工矿林区改造。
   • ​​中期（2013-2020）​​：政策密集出台，如2014年国务院通知推进1亿人棚改，2016年《政府工作报告》要求年改造600万套。
   • ​​后期（2021-2025）​​：转向“留改拆”并举，2023年强调防止大拆大建，优先就近安置，配套就业、医疗等公共服务。

3. ​​成效与挑战​​
   改造显著提升居民生活质量，如2018年北京超额完成3.4万户任务。但后期需平衡城市更新与历史文化保护，避免重复建设。当前政策更注重安置房选址合理性，要求交通便利、配套齐全。

棚户区改造是持续20年的系统性工程，未来需关注地方隐性债务化解（如2024年新增2万亿置换额度）及安置社区长效管理。