工程造价是指 进行某项工程建设所花费的全部费用 。它是一个广义的概念，在不同的场合和角度下，具有不同的含义。具体来说，工程造价包括以下几个方面：

1. 固定资产投资费用 ：这是从投资者或业主的角度定义的，包括建设一项工程预期或实际开支的全部费用，即形成相应的固定资产和无形资产所需的一次性费用总和。

2. 工程承发包价格 ：这是从建筑市场的角度出发，通过招投标等交易活动形成的价格，是需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。

3. 建设成本 ：包括设备及工器具购置费、建筑工程及安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等。

4. 工程价格 ：在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。

5. 投资管理活动 ：从项目评估、设计招标到竣工验收等一系列投资管理活动中所涉及的费用。

综上所述，工程造价涵盖了工程建设的各个方面，从投资决策到施工实施，再到最终的竣工验收，是一个综合性的概念。在实际操作中，工程造价的管理和控制对于确保工程项目的顺利进行和资源的有效利用具有重要意义。