新旧政府会计准则的主要区别体现在以下几个方面：

一、适用范围与目标

1. 新准则

适用于政府会计主体，包括行政单位、事业单位等公共服务的提供者，目标是为公共服务的提供、资金使用及绩效评价提供准确、可靠的财务信息。

2. 旧准则

旧准则主要适用于企业会计核算，侧重于反映企业的经济活动及财务状况，目标是为企业内部管理及外部投资者提供决策支持。

二、会计要素确认与计量

1. 新准则

• 资产确认更加严格，需符合“资产=负债+净资产”的会计恒等式，强调权利义务匹配原则。

• 收入与费用采用权责发生制，禁止提前确认收入或推迟确认费用。

• 引入“净资产变动表”，全面反映政府会计主体的财务状况变动。

2. 旧准则

• 采用收付实现制，以现金流入和流出作为确认标准。

• 资产确认较为灵活，存在较多会计政策选择空间。

• 未强制要求编制净资产变动表。

三、财务报表体系

1. 新准则

构建了“资产负债表+收入费用表+净资产变动表”的三张报表结构，强化了财务报告的完整性和透明度。

• 增加了附注披露要求，需详细说明会计政策、会计估计及风险信息。

2. 旧准则

通常仅编制资产负债表和收支表，财务信息相对简略。

四、财务报告使用者

1. 新准则

主要服务于财政部门、审计机关及公众，强调公共资金使用的绩效评价。

2. 旧准则

以企业投资者为核心，侧重反映企业经营成果及财务状况。

五、其他关键变化

• 审计要求 ：新准则要求财务报表必须经过独立审计并公开审计报告，旧准则无强制审计要求。

• 政策灵活性 ：新准则提供更多会计政策选择权，旧准则规定较为统一。

总结

新旧准则的差异体现了政府会计从“经济活动记录”向“公共资源管理”的职能转变，通过强化财务报告的规范性和透明度，提升公共服务的资金使用效率及公众信任。政府会计主体需逐步适应新准则要求，以符合财务报告规范。