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退休人员档案并非一定要提交全部档案 ，但提供完整的职工档案有助于确保退休权益得到充分保障。具体是否需要提交全部档案，取决于个人的工作性质、是否存在视同缴费年限、是否属于特殊工种等因素。

1. 对于有职工档案的人员 ：在办理退休时，需要提交完整的个人人事档案，包括履历材料、自传材料、鉴定、考核、考察材料、评定岗位技能和学历材料等。

2. 对于没有职工档案的人员 ：如果是在机关事业单位或国有企业工作的人员，需要提交个人人事档案。如果是在民营企业、外资企业或合资企业工作的人员，且不涉及视同缴费年限的认定，实际上在办理退休时不需要提交个人人事档案。

3. 对于特殊工种和视同缴费年限的人员 ：在办理退休时，即使没有个人人事档案，也需要提供其他相关证明材料，如劳动合同、社保缴费记录等，以证明视同缴费年限和特殊工种工作年限。

4. 对于灵活就业人员 ：如果在1995年之前就已参加工作，可能涉及到视同缴费年限，需要提供相关证明材料。

综上所述，退休人员是否需要提交全部档案，需根据个人具体情况来判断。建议在办理退休前，咨询当地社保机构或人力资源部门，了解详细要求和流程，以确保退休权益不受影响。