自然资源和规划局的行政权力覆盖资源管理、空间规划、项目审批等核心领域，其职能整合了原国土资源、城乡规划、林业等多部门职责，具有以下特点：

一、权力覆盖范围广

1. ‌资源管理权‌
   负责土地、矿产、森林、湿地等自然资源资产的全生命周期管理，包括调查监测、确权登记、有偿使用及生态修复等‌。对土地划拨、出让、租赁及矿产资源开发等事项具有直接审批权‌。

2. ‌国土空间规划权‌
   主导编制并监督实施国土空间规划、控制性详细规划及专项规划，划定生态保护红线、永久基本农田等核心控制线，直接影响区域发展布局‌。

3. ‌项目审批权‌
   对建设项目规划许可、用地预审、土地征收等关键环节拥有审批权。例如，开发利用科负责土地供应方案审核，国土空间用途管制科主导用地指标分配，直接影响项目建设可行性‌。

二、部门职能重要性突出

1. ‌内设核心部门‌

   • ‌开发利用科‌：负责土地资源配置及市场交易监管，直接影响土地价值‌。
   • ‌国土空间规划科‌：统筹区域空间布局，决定土地开发强度和功能定位‌。
   • ‌行政审批科‌：集中行使规划许可、用地审批等高频事项的终审权，与企业及公众直接关联‌。

2. ‌垂直管理优势‌
   实行市、县两级垂直管理体系，对地方项目规划和资源调配具有较强的话语权‌。

三、经济调控与社会影响

1. ‌资产收益管理‌
   通过土地出让、矿产资源有偿使用等途径，直接参与地方财政收入分配。例如，土地出让金占地方财政比重较高，其定价和分配由该部门主导‌。

2. ‌市场干预能力‌
   建立自然资源价格公示体系，调控土地市场供需关系，对房地产、基础设施建设等领域产生决定性影响‌。

四、权力制约与争议

尽管权力集中，但其决策需遵循《土地管理法》《城乡规划法》等法规约束，并受上级部门及公众监督。例如，重大项目需公示并接受听证，规划调整需经专家论证和集体决策‌。

自然资源和规划局因整合多部门核心职能，涉及资源分配、空间规划及经济调控，属于政府系统中权力较大的部门‌。