​​乡村卫生室并非完全属于国家所有，而是由国家统一规划管理、村民集体或乡镇卫生院举办的基层非营利性医疗机构，其核心职能是提供基本医疗和公共卫生服务。​​

1. ​​所有权性质​​
   村卫生室通常由村民委员会集体举办，资产归集体所有，部分由政府投资建设的卫生室所有权归属乡镇卫生院。国家通过政策指导和财政补贴支持其建设和运营，但并非直接拥有所有权。

2. ​​国家监管与规划​​
   国家卫生行政部门负责制定全国村卫生室的设置标准、功能定位和监督管理政策，并纳入农村公共服务体系。各地政府需按国家要求落实规划，确保每个行政村至少设立一所标准化卫生室。

3. ​​运营模式​​
   村卫生室实行“公建民营、政府补助”模式，通过乡村一体化管理由乡镇卫生院统筹业务指导、人员培训和药品配送，同时接受县级卫生部门的执业审批和绩效考核。

4. ​​服务定位​​
   作为非营利性机构，村卫生室主要承担常见病诊疗、预防保健、慢性病管理等基础服务，并执行国家基本药物零差率销售政策，严禁承包或营利性经营。

5. ​​资金保障​​
   其运行经费依赖政府购买公共卫生服务、基本药物专项补助和医保定点报销等多渠道投入，确保公益***可持续。

​​总结​​：乡村卫生室是国家基层医疗网的重要组成部分，虽非国有，但通过政策规范与财政支持实现普惠功能，本质是集体所有、国家托底的农村健康“守门人”。