人事局不是事业编，它是一个政府机构，属于行政编制。人事局的主要职责是负责公务员管理、事业单位人事管理、人才资源开发以及工资福利管理等工作。

1. 1.机构性质与编制：人事局作为政府机构，其工作人员属于行政编制。行政编制与事业编制在性质和管理方式上有明显区别。行政编制的人员通常承担着政府行政管理职能，而事业编制则主要用于提供社会公共服务，如教育、医疗、科研等领域。人事局的职能决定了其工作人员需要具备行政管理能力，因此采用行政编制。
2. 2.职能与职责：人事局的职能包括公务员的录用、考核、培训、奖惩以及职务任免等。这些职能要求人事局具备一定的行政权力和权威性，以便有效地管理公务员队伍。人事局还负责事业单位的人事管理，但这并不意味着其本身是事业编。事业单位的人事管理只是人事局众多职责中的一部分。
3. 3.人员管理与招聘：人事局在招聘公务员时，通常会通过公务员考试进行选拔。公务员考试是国家统一组织的选拔性考试，旨在选拔出具备行政管理能力的人才。而事业单位的招聘则通常通过事业单位公开招聘考试进行，侧重于专业技能和公共服务能力的考核。人事局在招聘过程中扮演着组织和管理者的角色，而非参与者。
4. 4.工资与福利：人事局负责制定和实施公务员的工资福利政策。这些政策与事业单位的工资福利政策有所不同。公务员的工资福利通常由国家财政保障，而事业单位的工资福利则根据其性质和经营状况有所不同。人事局在制定政策时，需要考虑到不同编制类型的特点，以确保政策的公平性和合理性。
5. 5.发展趋势与改革：随着政府机构改革的不断推进，人事局的职能也在不断调整和优化。近年来，人事局在公务员管理、事业单位人事制度改革等方面取得了显著成效。例如，推行公务员职务与职级并行制度、深化事业单位人事制度改革等。这些改革措施旨在提高政府机构的管理效能和服务水平，进一步优化人事管理机制。

人事局作为一个政府机构，其工作人员属于行政编制，而非事业编。其主要职责是管理公务员队伍和事业单位人事工作，通过制定和实施相关政策，确保政府机构的高效运作和公共服务的高质量提供。了解人事局的性质和职能，有助于更好地理解政府机构的管理机制和人事政策。