公务员属于兼具职工与干部双重属性的特殊群体，其身份界定需结合法律定位、职务分类及管理机制综合分析。核心差异体现在编制性质、职务序列和晋升体系，公务员既承担行政管理职能又受劳动权益保障，形成独特的职业特征。

1. 法律定位与编制属性
   依据《公务员法》，公务员依法履行公职、纳入国家行政编制，其干部身份由职务职级体系确立。但在劳动关系层面，公务员享有工资福利、社会保险等职工权益，部分地区试点聘用制公务员更强化职工属性。例如基层窗口服务岗采用合同聘用制，考核标准与事业单位职工趋同。

2. 职务分类决定身份侧重
   公务员分为领导职务与职级序列两类：

• 领导职务（科级至省部级）侧重干部管理职能，承担决策与政策执行责任；
• 职级序列（如一级科员、四级调研员）体现专业技术与职工属性，通过年限与绩效考核晋升。两类职务可交叉任职，但薪酬结构与晋升路径存在差异。

3. 日常管理与权益保障机制
   公务员接受干部式纪律约束与职工式权益保护双重规范：

• 工作纪律参照《行政机关公务员处分条例》，包含政治纪律、廉洁要求等干部管理标准；
• 薪酬发放、带薪休假、工伤认定等则适用《劳动法》框架，部分地区将公务员纳入工会组织。这种混合管理模式成为身份争议的核心来源。

4. 职业发展路径的双重性
   晋升通道包含行政职务晋升与职级并行制度：

• 干部身份要求通过选拔考试、民主测评等竞争机制获得领导职务；
• 职工属性体现在职级晋升可通过年限积累、年度考核合格自动晋级，2025年新修订的职级并行细则进一步弱化资历门槛，强化绩效考核占比。

公务员身份的复合性要求从具体岗位职能判断属性侧重。建议查询最新《公务员职务与职级并行规定》及地方聘用制改革方案，结合个人职业规划选择发展路径。