​​财政部87号文（全称《政府采购货物和服务招标标管理办法》）是2017年修订的政府采购核心法规，重点规范货物和服务招标流程，​​强调采购人主体责任、强化需求管理、禁止暗箱操作，并明确公开招标与邀请招标的定义。其核心亮点包括：​​明确采购需求七要素、禁止代理机构“自我投标”、允许设定最高限价但禁止最低限价、新增履约验收第三方参与机制等​​，旨在解决质次价高、效率低下等乱象。

1. ​​采购需求科学化​​
   要求采购人通过市场调查确定需求，明确功能目标、技术标准、验收要求等七项内容，确保需求完整可执行。例如，需列明采购标的的数量、交付时间及服务标准，避免模糊条款。

2. ​​招标方式与公平竞争​​
   将招标分为公开招标（面向非特定供应商）和邀请招标（随机抽取3家以上合格供应商），并禁止以注册资本等规模条件歧视投标人。地方预算项目可由省级政府设定公开招标数额标准。

3. ​​代理机构行为约束​​
   严禁代理机构在所代理项目中投标或为投标人提供咨询，防止利益冲突。采购人可自行招标，但需具备专业能力和人员。

4. ​​价格与评审规则​​
   允许在预算内设最高限价，但不得设最低限价。评标采用最低评标价法或综合评分法，要求评审因素量化，避免主观性。报价明显偏低需现场说明合理性。

5. ​​强化履约与验收​​
   采购人需加强合同管理，可邀请其他投标人或第三方参与验收，验收意见存档。中标人违约需及时追责，确保采购质量。

6. ​​透明度与责任追究​​
   中标结果需公告且附招标文件，未中标者有权知悉原因。违规行为如索要回扣、擅自终止招标等将面临警告、罚款或移送司法。

财政部87号文通过细化操作规则和权责划分，推动政府采购从程序导向转向结果导向。采购单位需严格内控，供应商应关注需求匹配与合规投标，共同提升采购效率与公平性。