​​25号文件是国务院针对税收优惠政策清理与过渡期安排的重要政策文件，核心在于平衡地方经济发展需求与全国性法规的统一性，同时为企业和地方政府提供缓冲空间。​​其亮点包括：​​设立过渡期缓解政策执行矛盾​​、​​赋予地方自主裁量权​​、​​强调实事求是原则​​，并明确长期仍将逐步规范违规优惠。

1. ​​过渡期机制​​：25号文件允许地方政府在过渡期内继续执行已承诺的优惠政策，避免企业因政策突变陷入经营困境。例如，对已签约的投资项目，可暂缓执行62号文的清理要求，稳定市场预期。
2. ​​地方自主权​​：文件调整了62号文的强硬措辞，授权地方政府（尤其是西部地区）根据实际情况甄别政策，体现对区域差异的包容性。例如，西部省份可优先保留就业扶持类优惠。
3. ​​长期规范导向​​：尽管过渡期提供灵活性，但文件仍明确税收类违规优惠终将清理，例如直接减免税等行为需逐步退出，确保市场公平性。

​​提示​​：企业需关注过渡期后的政策衔接，地方政府则应提前规划合规路径，避免依赖不可持续的优惠。25号文件既是缓冲带，也是规范化的起点。