政府会计制度的核算基础主要由权责发生制和收付实现制构成，这两种基础共同作用，确保了财务信息的全面性和准确性，同时支持预算管理和财务管理的需求。 政府会计通过这种双轨制的方式，不仅能够提供关于政府财务状况的真实反映，还能有效监控预算执行情况。

权责发生制是财务会计的核心，它强调的是在经济业务发生时确认收入和费用，而不论现金是否实际收到或支付。这意味着当一项服务被提供或者商品被交付时，相应的收入或费用就会被记录下来，这有助于更准确地衡量政府实体的财务健康状态和运营成果。权责发生制还涉及到资产、负债、净资产等要素的确认与计量，为编制全面且透明的财务报告提供了坚实的基础。

收付实现制主要用于预算会计中，它以现金的实际收付作为确定本期收入和支出的标准。根据这种方法，只有当现金真正流入或流出政府账户时，才会被记作收入或支出。这种方式非常适合用于跟踪预算执行情况，并确保预算控制的有效性。对于那些需要密切关注现金流的决策者来说，收付实现制提供了直接且易于理解的信息。

政府会计制度采用了“平行记账”的方式来结合这两种不同的核算基础。这意味着在同一笔交易中，如果适用，既会按照权责发生制进行财务会计处理，也会依据收付实现制来进行预算会计处理。这样做的好处是可以让政府机构同时满足内部管理需求和外部报告要求，从而更好地服务于公众利益。

为了进一步增强政府财务信息的透明度和可比性，新的政府会计制度还在不断引入国际通行的会计准则和**实践。例如，通过对固定资产的折旧计算以及对长期负债的合理评估，可以更精确地描绘出政府的长期财务趋势和潜在风险。这些改进措施都有助于提升政府财政管理的整体水平，同时也增强了公众对政府的信任和支持。

政府会计制度通过采用权责发生制和收付实现制相结合的方式，不仅强化了财务信息的质量，也为有效的预算管理和政策制定提供了有力的支持。无论是从短期的预算执行角度还是长期的财务规划角度来看，这一制度都展现出了其独特的优势和价值。对于希望深入了解政府运作及其财务管理的人来说，掌握这些基本概念至关重要。