征地公告属于具体行政行为，但存在一定例外情况。以下是具体分析：

1. 行政行为属性

   土地征收公告是市、县级人民政府在作出房屋征收决定后依法发布的程序性公告，属于具体行政行为范畴。其核心作用是公示征收方案、补偿标准及救济途径，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条的规定。

2. 可诉性限制

   • 原则上不可诉 ：征地公告本身通常被视为不可诉的行政行为，因为它属于程序性告知。

   • 例外情形 ：若被征收人认为公告内容与征地批复（核心审批文件）在范围、用途、补偿标准等方面存在明显不符，可针对市、县人民政府提起行政诉讼，法院将进行全面审查。

3. 法律依据

   《土地管理法》第四十六条规定，征地需经批准后由县级以上政府公告并组织实施；《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条明确要求征收决定作出后及时公告。

总结 ：征地公告在一般意义上属于不可诉的程序性行为，但若涉及与审批文件的重大差异，被征收人可通过诉讼途径维护权益，被告为市、县级人民政府。