4050养老金返还政策是一项针对特定就业困难群体的社保补贴政策，旨在减轻其社保缴费负担，助力再就业。

1. 政策适用人群
   4050政策主要面向截止至2011年12月31日前达到男性50周岁、女性40周岁，且以灵活就业身份缴纳社保的无单位就业人员。若申请时距离法定退休年龄不足5年，可延长至退休，最长补贴期限为5年。

2. 补贴标准与形式
   补贴金额通常为实际缴费的50%-70%，部分城市设定固定金额（如杭州每月300元）。政策还包含免费职业技能培训、创业担保**及公益性岗位安置等配套支持。

3. 养老金返还细则
   4050人员的社会保险补贴涵盖养老与医疗保险，其中养老保险补贴240元/月、医疗保险80元/月（依据2013年后标准）。需完成失业登记并提供相关材料方可申领。

4. 政策意义与社会影响
   该政策通过经济支持缓解就业困难群体的生活压力，提升其再就业信心，同时减少社会不稳定因素，增强社区凝聚力，对维护社会稳定具有积极作用。

5. 申请注意事项
   申请人需满足灵活就业状态并按时缴纳社保，具体补贴期限与金额以地方政策为准。建议提前咨询当地社保部门确认最新细则。

总结而言，4050养老金返还政策是政府为特定群体提供的精准帮扶措施，兼顾经济支持与社会效益，符合条件的灵活就业人员应积极申请以享受福利。