根据最新政策，退休时养老保险缴费不足15年的补救措施如下，分情况处理：

一、延长缴费至满15年

1. 适用人群 ：2011年7月1日前参保且延长缴费5年后仍不足15年者。

2. 操作方式 ：

   • 继续按月缴费至满15年，期间可享受单位和个人共同缴费的养老金待遇提升。

   • 若单位欠缴，可申请补缴，费用由单位和个人分担。

二、一次性补缴（仅限特定群体）

1. 适用人群 ：

   • 2011年7月1日前参保，延长缴费5年后仍不足15年者。

   • 1961-1982年下乡知青、男性65岁/女性60岁退休人员（2011年前已参保）。

2. 注意事项 ：

   • 需承担滞纳金，且补缴后养老金水平可能低于职工养老保险。

三、转入城乡居民养老保险

1. 适用人群 ：不愿继续缴费或无法工作者。

2. 待遇差异 ：城乡居民养老保险待遇显著低于职工养老保险，但缴费门槛低。

四、终止保险关系（最后选择）

1. 适用人群 ：明确放弃缴费且不办理转移者。

2. 后果 ：直接领取个人账户余额，失去养老金保障。

五、单位欠缴处理

若因单位未足额缴费导致欠缴，可申请补缴，费用由单位和个人分担，个人无需全额承担。

建议 ：优先选择延长缴费或一次性补缴（符合条件），经济困难可考虑转城乡居民养老保险。避免直接退保，以免失去养老保障。