​​《道路交通法》第55条明确规定：高速公路、大中城市中心城区道路禁止拖拉机通行，其他禁行道路由省级政府规定；允许通行的道路上，拖拉机仅可货运且严禁载人。​​该条款的核心在于​​平衡交通安全与农业运输需求​​，通过​​分级管控​​和​​载货限制​​减少拖拉机引发的道路风险。

1. ​​禁行范围分级管理​​
   高速公路因车速高、全封闭，拖拉机低速行驶易引发追尾；大中城市中心区人口密集，拖拉机噪音和尾气污染影响居民生活。省级政府可结合本地路况（如旅游区、交通干线）进一步划定禁行区，体现法规灵活性。

2. ​​货运与载人规范​​
   允许通行的道路上，拖拉机仅限运输货物，严禁任何形式的载人（包括驾驶员以外的附载人员）。此规定源于拖拉机安全设计缺陷：制动性能差、无防撞结构，载人极易导致伤亡事故。货运时仍需遵守机动车载重及尺寸标准。

3. ​​执法与标志配套​​
   禁行区域需设置明确禁令标志，便于识别。拖拉机管理归属公安机关，但农田作业类由农业部门负责，体现分工协作。违规通行或载人将面临罚款等行政处罚。

​​提示​​：拖拉机驾驶人需熟悉本地禁行政策，货运时确保装载合规；公众应主动避让道路上的拖拉机，共同维护交通秩序。