董事长不一定是实际控制人，两者在定义、职责和权力范围上存在差异。具体分析如下：

一、核心结论

董事长与实际控制人并非同一概念，需根据具体公司治理结构判断。实际控制人可能通过协议、股权控制或管理层任命等方式影响公司决策，而董事长通常由董事会选举产生，负责日常经营管理。

二、关键区别

1. 定义不同

   • 实际控制人 ：指虽非公司股东，但通过投资关系、协议或其他安排实际支配公司行为的人（如马云控制阿里）。

   • 董事长 ：由公司章程或股东会选举产生的公司法定代表人，负责主持董事会并执行公司决策。

2. 权力来源差异

   • 实际控制人可能通过协议限制或影响董事长决策，甚至更换董事长（如乐视网案例）。

   • 董事长权力来源于法定职位，需对股东会负责，其决策受公司章程和董事会制约。

3. 法律地位不同

   • 实际控制人可能无直接股权，但通过其他方式控制公司。

   • 董事长是公司法定代表，承担法律后果（如留置风险）。

三、实际案例说明

• 乐视网案例 ：贾跃亭曾为实际控制人，但2017年后辞去董事长职务，由刘延峰接任。

• 美心翼申案例 ：董事长徐争鸣因留置被调查，但公司其他高管仍正常履职。

四、总结建议

判断董事长是否为实际控制人，需结合公司股权结构、控制协议及实际经营情况综合分析，而非仅凭职位名称。