​​《烟草专卖管理办法实施细》是规范烟草专卖许可证申办、使用和管理的核心法规，明确划分了生产、批发、零售三类许可证的审批权限，并强化了对未成年人保护、电子烟监管等新型问题的法律约束。​​ 其核心亮点包括：​​许可证分级审批机制​​（国家级、省级、地市级分工）、​​自动售货机等新型销售形式的明确禁止​​、​​幼儿园周边禁售规定​​，以及​​电子烟参照卷烟管理的法律适用性​​。

1. ​​许可证分类与审批流程​​
   烟草专卖许可证分为生产企业许可证、批发企业许可证和零售许可证三类。跨省批发及生产类许可证由国家烟草专卖局审批，省内批发由省级审批，零售许可证则由县级或地市级烟草专卖局直接审批。审批机关需遵循依法行政原则，推行电子政务以提高效率。

2. ​​严格市场行为监管​​
   细则明确禁止利用自动售货机、抓娃娃机等变相销售烟草制品，违规者将面临停业整顿直至取消资格。对非法经营数额（如5万元以上）或销售非法烟草制品的行为纳入重点监管，并规定持证人营业执照注销时同步注销许可证。

3. ​​未成年人保护与特殊区域限制​​
   结合《未成年人保护法》，细则新增幼儿园周边不得发放零售许可证的规定，并要求销售时对难以判明年龄的消费者查验身份证。电子烟等新型烟草制品被明确纳入监管范围，参照卷烟管理规定执行。

4. ​​法律责任与退出机制​​
   持证人享有陈述权、申辩权，但若违反规定（如向未成年人售烟、销售霉变制品等），将面临从整顿到取消资格的多级处罚。市场退出机制通过注销、不予延续等条款维护行业秩序。

该细则通过细化许可管理、强化监管措施和适应新型业态，为烟草专卖市场提供了系统化、规范化的法律框架。从业者需严格遵循分级审批和禁售规定，避免触碰法律红线。