土地使用权转让与买卖土地并不矛盾，两者在法律框架下是相辅相成的。具体区别如下：

一、核心结论

两者本质一致，均指通过合法交易获取土地使用权，但主体、程序和市场属性存在差异。

二、关键区别

1. 主体不同

   • 出让 ：由国家（或授权政府）作为主体进行，属于一级市场。

   • 转让 ：由已取得土地使用权的个人或企业进行，属于二级市场。

2. 行为性质不同

   • 出让 ：设定他物权（如建设用地使用权），需缴纳土地出让金。

   • 转让 ：实现他物权的转移，通常涉及已缴纳出让金后的二次交易。

3. 转移条件与程序不同

   • 出让 ：签订合同、缴出让金即可办理登记。

   • 转让 ：需经申请、审批或补办手续，缴纳税费后方可过户。

4. 交易市场不同

   • 出让 ：由国家垄断的一级市场，通过招标、挂牌等方式进行。

   • 转让 ：自由交易的二级市场，价格由市场供需决定。

三、法律依据

根据《土地管理法》，土地所有权不得买卖或转让，仅允许依法转让土地使用权。用户常说的“买地”实际指购买土地使用权而非所有权。

四、常见误解澄清

• 买卖与转让的混淆 ：在我国，土地所有权禁止买卖，仅允许土地使用权依法转让。用户提到的“买卖土地”实际指土地使用权的转让。

• 非法转让的界定 ：需先合法拥有土地使用权，且必须遵守登记、审批等程序。若违反规定，可能构成犯罪。

五、纠纷解决途径

若出现争议，可通过协商、调解、行政裁决或诉讼解决，需以合法程序为前提。