党政办主任的身份需根据其所在机构类型和行政级别综合判断，具体如下：

1. 基层乡镇/街道办事处党政办主任

   • 行政级别 ：通常为正股级，属于乡镇/街道的内设机构负责人，直接服务于乡镇/街道主要领导。

   • 身份定位 ：执行层干部，负责文件处理、工作协调等职能，虽有一定话语权，但属于基层“大头兵”。

2. 事业单位党政办主任

   • 行政级别 ：多为副科级，属于事业单位中层管理岗位，负责党务、政务协调及对外联络。

   • 身份定位 ：与公务员行政职务存在层级差异，事业副科并非其行政级别，而是事业单位内部职级。

3. 高校党政办主任

   • 行政级别 ：相当于校领导，如清华大学党政办主任通常为副校长级别，负责学校行政事务和战略规划。

   • 身份定位 ：高校核心中枢职位，参与重大事项决策，具有较高话语权。

总结 ：党政办主任的身份取决于所在机构类型（乡镇/街道、事业单位、高校）及行政级别，需结合具体岗位分析。