责令停产停业的程序需严格遵循《行政处罚法》规定，主要分为以下五个核心步骤：

一、调查取证

1. 现场检查 ：执法人员需第一时间到达违法现场，通过录音、拍照等方式收集证据。

2. 文书制作 ：形成《案件情况报告》《实施停工停产停业行政措施审批表》等材料，经多层审批后报批。

二、告知权利

1. 告知内容 ：明确告知当事人违法事实、处罚依据及听证权利（需在作出处罚决定前3日内提出听证要求）。

2. 听证条件 ：适用于责令停产停业、吊销许可证等重大行政处罚。

三、听证程序（如需）

1. 申请与通知 ：当事人在3日内提出听证要求后，行政机关应在7日前通知时间、地点。

2. 听证流程 ：

   • 由非本案调查人员主持，当事人可委托代理；

   • 进行事实陈述、申辩及质证，制作听证笔录。

四、处罚决定

1. 审查与决定 ：行政机关综合调查结果和听证意见，作出是否停产停业的处罚决定。

2. 文书送达 ：制作并送达《行政处罚决定书》，明确执行时间及监督方式。

五、执行监督

1. 行政强制 ：经市政府审定后，立即督促企业停止生产经营活动。

2. 后续监管 ：对整改情况进行复查，确保处罚效果。

法律依据 ：《行政处罚法》第四十二条。