卫生政策过程可分为五个关键阶段：问题确认、政策制定、合法化、执行与评估。这些阶段构成了从问题发现到效果反馈的完整闭环，其中动态调整贯穿全程以确保政策适应性。

1. 问题确认
   通过数据分析和利益相关者反馈界定卫生问题的边界，明确其严重性、影响因素及优先级。例如，传染病暴发时需快速识别传播链与高危人群。

2. 政策制定
   基于证据设计多套解决方案，结合可行性论证（如资源、技术、政治支持）筛选最优方案。此阶段强调系统性原则，需协调医疗、财政等多部门目标。

3. 合法化
   通过立法或行政程序赋予政策法律效力，确保执行权威性。例如，公共卫生法案的颁布需经过议会审议和公众意见征询。

4. 执行与资源配置
   建立专门机构落实政策，配套资金、人力及宣传资源。关键环节包括试点实施（如新医保政策在部分区域试运行）和动态监测执行阻力。

5. 评估与反馈
   量化政策效果（如健康指标改善、覆盖率提升），分析未达预期目标的原因，推动修订或终止政策。评估结果直接影响下一轮政策循环的启动。

卫生政策的阶段性并非线性，各环节可能重叠或循环。公众参与和数据驱动是优化全流程的核心，最终目标是实现卫生资源的公平与高效分配。