2009年

“四议两公开”工作法正式实施的时间为 2009年 ，具体背景和进展如下：

一、起源与试点阶段

1. 提出时间

   该工作法由河南省南阳市邓州市于 2009年5月4日 率先提出，旨在规范村级重大事项决策程序，增强基层民主。

2. 早期试点

   2009年7月，南阳市邓州市启动了首轮试点，选择部分行政村进行实践探索。

二、全面推广阶段

1. 政策推广

   随后，该工作法逐步推广至河南省其他地区。例如：

   • 开封市于 2009年7月 召开全市动员会议，要求年底前在所有行政村和社区实施；

   • 偃师市于 2009年7月 全面推行，通过具体案例（如集体资产处置）展示实施效果。

2. 覆盖范围

   截至2024年3月，河南省已实现 99%的行政村 推行该工作法，目标在2024年底前实现全省全覆盖。

三、实施效果与意义

• 基层民主提升 ：通过“四议两公开”程序，村民参与决策的积极性显著提高，农村社会和谐稳定；

• 制度保障完善 ：各地结合实际建立配套制度（如民主监督、责任追究等），为工作法落实提供保障。

“四议两公开”工作法自2009年正式实施后，通过试点探索和逐步推广，已成为河南省农村基层民主管理的重要制度创新。