政策过程的五个阶段包括议程设定、政策制定、政策采纳、政策实施和政策评估，这五个环节构成了公共政策从问题识别到效果反馈的完整循环。

1. 议程设定
   社会问题进入政府视野并列为优先解决事项。这一阶段涉及多方利益博弈，媒体、公众和专家意见常推动议题升温，例如环保议题通过舆论压力成为政策焦点。

2. 政策制定
   政府或立法机构设计具体解决方案，包括调研、草案拟定和可行性分析。技术论证与利益协调是关键，如碳排放政策需平衡经济发展与生态目标。

3. 政策采纳
   方案通过合法程序（如立法或行政决议）正式生效。需考虑政治共识与法律程序，典型如医疗改革法案需议会投票通过。

4. 政策实施
   行政部门将政策转化为具体行动，涉及资源配置、机构协作和基层执行。例如双减政策需教育部门与学校联动落实。

5. 政策评估
   通过数据监测和效果反馈检验政策成效，决定调整或终止。如扶贫政策通过定期复查优化资金分配。

理解这五个阶段有助于分析政策成败原因，并为公众参与提供清晰路径。