根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治****为基层减负若干规定》，为基层减负的21条措施可归纳为以下五个方面：

一、精简文件与会议

1. 严控文件数量与质量 ：减少发文数量（市委、市政府发至县区文件减少30%-50%），严格文件篇幅（政策文件不超过5000字，其他文件不超过3000字）。

2. 改进会风 ：减少会议数量（市级会议减少30%-50%），原则上开到市州一级，每年8月设“无会月”。

二、规范督查检查考核

1. 统筹总量与方式 ：严格控制督查检查考核频次，采用暗访、随机抽查等非现场方式，避免过度留痕。

2. 明确审批流程 ：省级督查需报省委审批，部门考核需提前备案。

三、规范借调与政务应用

1. 严格借调管理 ：原则上不向县及以下单位借调干部，市及以上单位借调需严格控制人数。

2. 清理政务APP ：整合重复应用，防止功能异化，推广便捷报送方式（如电话、邮件）。

四、明晰基层权责

1. 建立职责清单 ：明确基层**、审批等职责，规范“清单外事项准入制度”。

2. 取消无意义活动 ：市县级机关不开展创建示范和达标活动。

五、强化制度执行

1. 压实各级责任 ：党委（党组）履行主体责任，主要负责同志亲自抓，纪检监察机关加强监督。

2. 建立长效机制 ：通过源头治理（如“千分制”考核改革）和日常监督，确保减负措施落实。