我国中小学免学费政策始于1986年，以《中华人民共和国义务教育法》的颁布为标志，首次以法律形式确立九年义务教育免费制度，覆盖小学和初中阶段。此后政策逐步完善，2007年进一步强化执行，2008年扩展至普通高中和中等职业教育，推动教育公平迈入新阶段。

1. 法律奠基阶段（1986年）
   1986年《义务教育法》明确规定适龄儿童必须接受九年义务教育，并免除学费，奠定全民免费教育基础。这一阶段重点解决“有法可依”问题，但实际执行中部分地区仍存在杂费现象。

2. 政策强化期（2007-2008年）
   2007年起，国家全面免除义务教育阶段学杂费，财政加大补贴力度；2008年将免费范围扩大至高中和中等职业学校，实现基础教育全链条覆盖，显著降低家庭教育支出负担。

3. 持续优化与现状
   当前政策已覆盖全国，部分地区试点延伸至学前教育或高等教育补贴。免费教育配合营养改善计划、贫困生资助等配套措施，形成多层次保障体系，有效促进教育机会均等化。

免费教育政策实施近40年，从根本上改变了“因贫失学”现象，未来需进一步优化资源配置，缩小城乡差距，让教育公平的阳光普照每个角落。