​​开工和复工是项目启动的两种不同形式：开工指全新项目从零开始的首次施工，需完成全套审批手续；复工则是中断项目的重新启动，需重点解决历史遗留问题并复核原有条件。​​两者的核心差异体现在​​启动性质、法律程序、资源配置和风险管理​​四个维度，例如新项目开工平均需3-8个月完成审批，而复工项目仅需30-60天即可重启。

开工的本质是系统性从无到有的建设过程。以建筑工程为例，必须取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》三证，并完成环评、消防等专项审批，整套流程涉及12项核心行政手续。施工团队需按BIM模型分阶段配置资源，从桩基到主体建设呈现线性推进特征，且需预先建立完整的风险管理体系。数据显示，新项目开工时70%核心岗位需提前3个月招聘，尤其是BIM工程师等紧缺人才，市场供需比高达1:5。

复工的核心在于处理中断产生的复合型问题。项目停工超过一年通常需重新办理施工许可，且必须专项评估停工期间的潜在风险，如设备锈蚀、地质变化或许可证过期等。某地铁项目复工时就因原环评报告失效，被迫重新进行生物多样性评估，导致延迟11个月。资源调配上，复工项目常面临"时空错位"难题——58%的案例中原供应商已倒闭，需以高出原价23%重新采购材料，而遗留的模板支撑体系可能占用20%以上额外场地成本。

法律程序上，复工需特殊处理新旧规范交替的矛盾。某桥梁项目复工时发现设计规范更新，盾构区间埋深要求从8米调整为10米，需组织专项变更评审兼顾已完工程结构。相比之下，新开工项目直接采用最新标准，避免了技术衔接风险。人员方面，复工更依赖"记忆型人才"，如某商业综合体专门召回原班底工程师处理特殊工艺，其技术交底耗时比新项目多35%。

无论是开工还是复工，合规性始终是底线。新项目需通过FMEA预先识别风险，复工则要重点整改历史隐患。企业应结合项目特性选择对应策略——全新工程注重前瞻性规划，中断项目优先解决遗留问题，最终实现高效合规的施工目标。