电动车不能载人主要是基于以下几方面的法律规定和安全考虑：

1. 安全性能限制 ：

• 电动车的刹车系统、悬挂系统等主要部件并未设计成适合载人的状态。一旦载人，可能会影响车辆的稳定性和安全性，尤其是在紧急情况时，超载会显著增加刹车距离，容易发生追尾事故。

• 电动车一旦载人，后座的乘客基本处于“裸防护”状态，遇到紧急情况时，比起驾驶人更容易受伤，尤其是孩子，根本没有自我保护能力。

2. 设计承载能力 ：

• 电动自行车的设计初衷是为了满足个人的轻便出行需求，而非作为公共交通工具使用。其结构设计、制动性能和稳定性等方面，并不具备承载多人出行的能力。超载或不当搭载，极易导致车辆失控，增加交通事故的风险。

• 电动自行车的后座设计，一般只能承受12岁以下孩子的重量。12周岁以上的儿童，其体重和身高已经接近或达到成年人的水平，如果仍然坐在电动自行车后座上，不仅会增加电动自行车的行驶难度，还会降低行驶安全性。

3. 法规限制 ：

• 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其相关实施条例，电动车载人需符合详细的规定。例如，电动自行车只允许搭载一名身高1.2米以下的儿童，并且必须使用固定安全座椅。而电动轻便摩托车则明确规定不得载人。

• 不同类型的电动车载人规定也不同。例如，时速低于25公里/小时的电动自行车只能载12岁以下儿童；时速在25至50公里/小时之间的轻便电摩不允许载人；时速超过50公里/小时的电摩只能载一名成年人。

4. 重量和电池容量限制 ：

• 电动车本身的质量相对较轻，承载一个人的重量尚可，但如果载人会增加车辆的整体重量，可能导致车辆行驶不稳定，甚至影响电池的续航能力。

综上所述，电动车不能载人主要是为了保障驾驶者和乘客的安全，避免因超载或不当搭载导致的交通事故。不同类型的电动车根据其设计承载能力和安全性能，有不同的载人规定。这些规定旨在确保电动车在行驶过程中的稳定性和安全性，减少意外发生的可能性。