股东权力更大

根据《中华人民共和国公司法》的规定和公司治理结构的理论，股东和监事的权力对比可以从以下方面分析：

一、股东会与监事会的职权划分

1. 股东会 作为公司的最高权力机构，拥有以下核心职权：

   • 选举和更换董事、监事，决定其报酬

   • 审议批准董事会、监事会报告及公司财务方案（如利润分配、弥补亏损、增资减资等）

   • 决定公司重大事项（如合并、分立、解散等）

   • 修改公司章程

2. 监事会 的职权主要集中在监督方面：

   • 列席董事会会议，对决议事项提出质询或建议

   • 调查公司经营异常情况，聘请会计师事务所协助工作

   • 监督董事、高级管理人员执行公司职务的合法性

二、权力对比分析

1. 决策权

   • 股东会拥有最终决策权，决定公司重大事项。

   • 董事会在股东会授权范围内行使日常经营管理权。

   • 监事会无独立决策权，仅能提出监督意见。

2. 监督权

   • 监事会对董事、高级管理人员进行监督，可要求其说明情况、查阅资料。

   • 股东会通过审议监督报告等方式间接行使监督权。

   • 董事会内部存在自我监督机制（如董事会秘书、内部审计等）。

三、法律依据与治理理念

• 所有权与经营权分离 ：现代公司制度强调股东会（所有权）与董事会/监事会（经营权）的分离。股东会制定战略方向，董事会执行管理，监事会保障合规。

• 权力制衡 ：两者通过职权划分形成制衡关系，防止权力滥用。例如，股东会决议需经代表2/3以上表决通过，重大事项需特别决议。

四、特殊说明

• 在有限责任公司中，若未设董事会，执行董事行使董事会职权，但其权力仍受股东会限制。

• 股东会决议可通过书面一致同意不召开会议直接作出。

股东会 的权力大于 监事会 ，但两者在职责定位上互补而非对立，共同构成公司治理的权力结构。