​​红头文件盖章与不盖章的核心区别在于法律效力和适用范围：加盖公章的文件具有法定权威性，适用于对外行政、法律程序；未盖章文件通常限于内部流转或特定格式（如会议纪要），效力受限。​​

1. ​​法定效力差异​​
   盖章是行政主体资格的对外表征，未盖章文件可能因无法确认责任主体被视为无效，尤其在行政处罚、合同签署等场景。但特定文件（如法定会议决议）因无法盖章而通过程序合法性保障效力。

2. ​​适用场景分类​​

   • ​​必须盖章​​：对外行政决定、联合下发公文、带“文件”字样的会议纪要等，需公章确认权威性。
   • ​​无需盖章​​：简报式会议纪要、命令（令）由领导人签署、法定会议决议等，格式或程序已替代盖章需求。

3. ​​风险与规范​​
   文头与落款印章不一致、应盖未盖或滥用盖章均属违规。例如，党委文件误盖行政机关印章，或内部通知强行盖章，均可能引发效力争议。

​​提示​​：处理红头文件时，需结合发文机关标识、文件类型及用途判断盖章必要性，避免因形式瑕疵影响文件效力。