劳务派遣制工作人员不属于正式编制，属于编外人员。具体说明如下：

1. 编制属性

   劳务派遣人员与用人单位无直接劳动关系，不纳入单位编制管理。其工资由劳务派遣公司支付，社保等福利由派遣公司负责，与事业单位或企业正式编制员工存在本质区别。

2. 与合同工的区别

   • 合同工 ：通常指与用人单位直接签订劳动合同的非编制员工，工资和福利由单位直接管理。

   • 劳务派遣工 ：由劳务派遣公司与用人单位签订协议，属于第三方派遣，与派遣公司存在劳动关系。

3. 政府机关的特殊性

   在政府机关中，劳务派遣人员明确属于临时工或服务购买人员，无转正为编制的可能。其工作性质与编制内公务员或事业单位人员完全不同。

4. 权益保障

   劳务派遣工在工伤认定、福利待遇等方面与编内人员存在差异。例如，工伤责任由派遣单位和用工单位共同承担，但晋升机会和稳定性远低于编内员工。

劳务派遣制工作人员无论在事业单位还是企业，均属于非编制人员，与正式编制存在明确界限。