人社部在政策制定中扮演着核心角色，其职责涵盖就业、社会保障、人事制度改革等多个领域，具体作用可归纳为以下几点：

一、就业政策制定与实施

1. 规划与政策制定

   拟定人力资源和社会保障事业发展规划、政策，包括统筹城乡就业发展规划，完善公共就业服务体系；

2. 促进就业

   负责促进就业工作，通过职业培训、就业指导等措施降低失业率，推动高质量就业；

3. 社会保障体系

   统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，包括养老、医疗、失业等保障政策，保障公民基本生活。

二、人力资源市场管理

1. 市场规范

   建立统一规范的人力资源市场，制定人力资源流动政策，促进人力资源合理配置；

2. 人事制度改革

   推动机关、事业单位人事制度改革，完善工资收入分配机制，建立科学激励体系。

三、工资与分配政策

1. 工资分配机制

   会同有关部门拟定机关、事业单位人员工资收入分配政策，建立与岗位价值、绩效挂钩的机制；

2. 收入分配调控

   通过政策调控缩小收入差距，促进社会公平正义。

四、人事制度改革与人才发展

1. 人事制度改革

   指导事业单位人事制度改革，推行聘用制、绩效考核等现代人事管理机制；

2. 人才培养与引进

   制定人才发展规划，推动高层次人才引进和培养，服务创新驱动发展。

五、其他职能

1. 工资收入分配政策

   拟定机关、事业单位人员工资收入分配政策，完善薪酬保障体系；

2. 人事制度改革

   指导事业单位人事制度改革，推动人事管理科学化、规范化。

总结

人社部通过制定就业、社保、人事等政策，构建覆盖城乡的保障体系，促进人力资源合理流动和优化配置，同时推动人事制度改革，提升国家治理能力。其政策制定贯穿经济、社会、民生等领域，对维护社会稳定和推动高质量发展具有基础性作用。