​​违法行为在五年内未被发现的不予处罚，这是《行政处罚法》明确规定的追诉时效制度。​​其核心在于：普通违法行为追诉期为2年，但涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，期限延长至5年；追诉期从违法行为发生之日或行为终了之日起算，以有权机关“发现”为截止点，而非处罚时间。

1. ​​追诉时效的适用范围​​：并非所有违法行为均适用五年期限。仅当行为危害公民生命健康、金融安全且造成实际后果时（如生产有毒食品、金融诈骗），才适用五年追诉期。普通违法行为（如广告违规）仍以两年为限。

2. ​​“发现”的认定标准​​：包括行政机关立案、调查启动或群众举报属实的时间。例如，税务违法行为若在五年后被举报，即使调查耗时两年，仍以举报日为“发现”节点。

3. ​​时效起算的特殊情形​​：连续或继续状态的违法行为（如长期排污），从行为终了之日起算。例如，企业持续排放污染物至2023年，则追诉期从2023年起算，而非首次排污日。

4. ​​例外条款的优先级​​：其他法律对追诉期有特别规定的（如《税收征管法》明确税务违法追诉期为五年），优先适用特别法。

​​提示​​：企业或个人应关注行为性质与时效关联，避免因时效误解导致法律风险。行政机关需严格把握“发现”时点，确保程序合法。