根据相关法律法规及劳动实践，公司出钱考证的补贴归属需分情况讨论，具体如下：

1. 补贴归属原则

   • 个人权益优先 ：若补贴由人社局发放，属于个人技能提升的直接收益，应归个人所有，公司无权扣除或要求返还。

   • 协议约定优先 ：若公司与员工签订培训协议，明确补贴归公司所有或需履行服务期，需按约定执行。

2. 公司行为合法性

   • 非法扣发工资 ：公司无权以“未参加考试”为由扣发员工工资，此类行为可能构成违法，员工可要求补发。

   • 假考风险 ：若公司组织虚假考试骗取补贴，属于违法行为，员工可向人社局举报。

3. **建议

   • 协商解决 ：与用人单位沟通补贴归属及服务期约定，保留书面协议作为依据。

   • 法律途径 ：若协商无果，可通过劳动仲裁或诉讼主张权益，要求公司返还补贴或赔偿损失。

总结 ：补贴是否归公司需结合协议条款及补贴性质判断，建议优先通过协商解决，必要时寻求法律帮助。